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  由于中国反对萨德部署,因此一旦韩国政府应允美国的部署要求

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进入新的一年之后,不断从韩国传来有关“萨德”的消息。1月5日,韩国外交部发言人赵俊赫在记者会上表示,部署“萨德”属于主权行为和自卫措施,韩国政府将在国家安全问题上坚持原则毫不动摇。同日,韩国国防部发言人文尚均也在记者会上表示,韩国部署“萨德”是应对朝鲜核导弹“威胁”,韩方从主权方面作出判断,决定推进“萨德”的部署。看来,韩国决意以“萨德”来为中韩建交25周年“献礼”。
这表明:一、韩国会坚定地推进“萨德”部署,根本不考虑中国的劝告和坚决反对。二、韩国将坚持以应对朝鲜核导弹“威胁”为借口来欺骗世人。这一点,连许多韩国人都不相信。韩国延世大学教授文正仁日前在韩国《中央日报》上撰文质疑道,“仅从常识角度来看,一个‘萨德’炮台难以应对1000多枚朝鲜弹道导弹的威胁。”实际上,就连首尔都不在“萨德”的保护范围之内,也就是说,部署“萨德”真正的目的并不是应对所谓的朝鲜“威胁”,而是另有所指。三、强调部署“萨德”属于韩国的主权行为。这显然是说给中国听的,但“萨德”将是由驻韩美军控制的战略武器,谈何“主权”?
种种迹象喻示韩国在危险的道路上将越走越远。韩国《中央日报》报道说,韩国政府可能在5月之前完成“萨德”部署。可见,时间非常紧迫,形势非常严峻。为了中国的安全,为了挽救中韩关系,也为了挽救韩国,中国应该拿出雷霆手段来阻止韩国部署“萨德”。
首先,中韩关系命悬一线,局势越来越严峻。目前的中韩关系进入寒冬,责任完全在韩方,双边关系被韩国逼到了悬崖边缘,并且情势越来越严重。韩国国家安保室室长金宽镇1月9日访问华盛顿,与特朗普的候任国家安全事务助理迈克尔·弗林会面,并达成“韩美两国一定会部署‘萨德’”的共识。之后,金宽镇10日表示:“‘萨德’是自主权问题,因此即使中国反对我们也不会在意。”12日,联合国前秘书长潘基文乘坐飞机返回韩国的途中接受媒体采访时表明了支持部署“萨德”的立场。就连一贯反对“萨德”入韩的韩国最大在野党共同民主党前党首文在寅16日也表示,韩美协商决定的“萨德”部署问题不会很容易被取消。22日韩国时间上午8时30分,即特朗普政府上任后的第二天,金宽镇在与弗林通电话时表示,希望两国认识到韩美同盟持续发展的重要性,并在此基础上开展密切合作。韩国代理总统黄教安23日表示,为了维护韩国国民的生命与安全,需要尽快部署“萨德”,韩方正在与美方协调相关事宜。可见,韩国政界精英已陷入错误的、危险的战略歧途之中而不能自拔。
第二,韩国乐天集团即将批准“萨德”用地,韩国企业界不惧中国制裁。据报道,韩国乐天集团作为“萨德”实际部署地星州高尔夫球场的拥有者,此前无故推迟批准与韩国国防部的换地计划,引发外界关于其担忧中国报复的猜测。对于这种看法,乐天集团相关人士20日打破沉默,称春节过后乐天将召开理事会,届时将批准向“萨德”提供部署地点的相关协议。韩国认为中国近期的一些限制性措施都是对韩国决定部署“萨德”的惩罚,对此,韩国贸易委员会20日决定向企划财政部建议对中国印刷胶板征收反倾销税,被认为是“报复中国”的最初行动。这说明韩国政商两界在“萨德”问题上都不在乎中国的态度,或者认为中国不会或不敢拿韩国怎么样。如果韩国真是这么认为的,那么无论对中国还是对韩国都是极为危险、极为有害的。
第三,只有成功阻击“萨德”,才能挽救中韩关系。形势已经发展到了这种地步,通过对韩国做说服工作,已经无济于事。要使韩国政府和政界重新清醒,非出重拳、非雷霆手段是不能达到目的的。但是,韩国政界和一些智库研究战略的精英学者认为,韩国对华对美都具有重要的战略地位,中国不希望韩国倒向美国阵营,韩国即使部署“萨德”,中国也不会同韩国彻底翻脸,将会接受既成事实,所以韩国不会有大的损失。这是一个完全错误的判断,因为韩国一旦成功部署“萨德”,不管今后是谁上台当总统,都不可能拆除“萨德”,这意味着韩国必然在战略上与中国为敌,中国是不能容忍的,中韩关系势必破裂。由于“萨德”系统部署后将由美军控制使用,其X波段雷达覆盖范围超过2000公里以上,韩国根本无法驾驭,在某种意义上可以说,未来的中韩关系将由美国控制。所以,只有成功阻击“萨德”的部署,才有可能挽救中韩关系。
第四,只有成功阻击“萨德”,才有可能防止“亚太小北约”的形成,才有可能遏止东亚新冷战的爆发。如果韩国成功部署“萨德”,就意味着韩国已经加入美国的全球导弹防御系统,将成为美日韩军事同盟体制走向成熟的重要标志之一,将加速“亚太小北约”的形成,也意味着美国在东亚乃至亚太遏制中国崛起的战略力量大为增长,甚至会引发东亚新冷战。所以,无论是从理论上还是从实际上来看,中国都应该尽力阻击韩国部署“萨德”,哪怕是付出必要的代价,否则,将来或许会付出更大的代价。

摘要:
综合韩媒报道,正在美国华盛顿访问的韩国国家安保室室长金宽镇与美国候任总统川普的国家安全顾问提名人迈克尔•弗林(Michael
Flynn)1月9日举行会面。双方达成一致意见,决定按照现有协议推进韩国部署萨德一事。金宽镇公开声称,部署萨德是国家主权问题,即
…1月9日,韩国国家安保室室长金宽镇(左)与川普候任政府的国家安全顾问弗林在美会面/来源:韩联社综合韩媒报道,正在美国华盛顿访问的韩国国家安保室室长金宽镇与美国候任总统川普的国家安全顾问提名人迈克尔•弗林(Michael
Flynn)1月9日举行会面。双方达成一致意见,决定按照现有协议推进韩国部署萨德一事。金宽镇公开声称,部署萨德是国家主权问题,即使中国反对也不会在意。金宽镇的这一言行在韩国国内引起巨大争议,有韩国专家批评称,中国强烈反对部署萨德,川普的外交政策尚不明朗,在这种情况下公开刺激中国,这有可能让韩国处境更加窘迫。韩国在野党也对此表示质疑,认为被弹劾的总统和政府正在明目张胆地越权;韩国不仅要考虑与美国的关系,也需要思考与中国的关系。1月4日,中国外交部长王毅在北京会见韩国在野党共同民主党议员团,韩议员团释出暂缓部署萨德的意见,中方则呼吁韩方叫停萨德,双方共谋妥协方案。然而韩国政府立刻召见中国驻韩大使,并声称议员团的行为与韩国政府立场相悖,很难接受。自去年韩美不顾中方反对宣布部署萨德,中国以“这将损害韩中关系”的警告予以回应。有关驻韩美军部署萨德的问题变得越来越难以掌控。韩专家:现在刺激中国,有可能让韩国处境更窘迫据韩国中央日报1月12日称,韩方首先发起攻势,韩国国家安保室室长金宽镇1月9日在美国与川普候任政府的国家安全顾问弗林进行会面,并达成“韩美两国一定会部署萨德”的共识。双方还提出,为了加大对朝制裁的效果,需要中方的积极配合,韩美将保持紧密合作关系,让中国发挥积极作用。随后,金宽镇在10日与驻华盛顿记者的恳谈会上强调,“萨德”只不过是防御武器,部署“萨德”是韩国自卫性措施,属国家主权行为,因此即使中国反对我们也不在意。韩美双方已就部署“萨德”达成一致,将按部就班地推进部署工作。金宽镇还表示,弗林称“关于萨德部署的正当性,美国会继续向中国解释”,并使用了“配合默契”这一字眼来描述韩美同盟。11日,中国外交部发言人陆慷在例行记者会上对此表示,“我们真的不希望看到,由于韩方一意孤行造成中韩关系受到损害,这将是一件非常不幸的事”。同一天,中国发表的《中国的亚太安保合作政策》白皮书中,也明确出现“坚决反对”部署萨德的内容。中央日报引述一位要求匿名的政府人士表示,“此番言论是考虑到了朝核及导弹威胁正在逐步变为现实的情况。军人出身的金宽镇室长十分重视美国,希望通过韩美同盟全面突破安保危机”。换言之,在受到中国和日本两面夹击的情况下首先搞好与即将上台的川普政府之间的关系,有利于维护韩国国家利益。而韩国国内对于金宽镇的言行表示不满,有人认为,在总统职务被暂停导致外交缺位的情况下,金宽镇反而将事态变得更为复杂。韩国亚洲大学中国政策研究所所长金兴圭(音)分析称,“中国正在进行强烈反对,川普政府的外交政策尚不明朗,在这种情况下公开刺激中国,这有可能让韩国处境更加窘迫”。中央日报还称,金宽镇的发言内容是否为韩国外交安保阵营事前进行调整的结果尚未确定。韩国外交部一直以来的立场是“韩中关系整体不能因萨德这一单一问题而动摇。我们会一直向中国解释部署萨德只针对朝鲜”。这意味着,金宽镇声称即使中国反对也不在乎的言论仅考虑了“军事”层面,而没有同时考虑“外交”层面。此外,韩国国内有意见称,金宽镇这番言论的发表时机也不恰当。去年7月8日韩国决定部署萨德时,中国曾表示“感受到韩国的背信弃义”,这也是时机不当的问题。当时恰逢所谓的国际仲裁法庭就中国南海主权做出最终结果之前,据韩国外交官员转述称,“韩国宣布部署萨德后,中国学者们曾质问‘在我们处于重大问题时期韩国宣布该决定,这不是背后插一刀的行为吗?’”。现在也是如此。川普政府1月20日即将上台,美国加大了对中国的施压力度,在此情况下金宽镇做出上述发言。一位不愿透露姓名的韩国外交相关人员指出,“按照韩美决定的那样,配合着韩国的速度低调进行部署即可”,“明知中国会做出激烈反应,而且目前中国正处于强烈反对时期,韩国没必要前往华盛顿就萨德问题阐明立场刺激中国”。韩国国立外交院教授金贤旭(音)称,“既然弗林表示愿意出面说服中国,就必须灵活利用这一点”,“促进川普方面扩大与中国的萨德对话将有利于缓解韩中矛盾”。韩在野党:“被弹劾总统和政府正在明目张胆地越权”另一方面,韩日因为釜山慰安妇少女像一事关系紧张,韩国主流观点认为日本丝毫没有退让的迹象。延世大学政治外交系教授崔钟健(音)表示:“在过去的4年里,韩国外交部和国防部一味跟从美国的脚步,这导致了韩国与中国、日本之间产生矛盾。如果韩国在美中两国矛盾中被强制要求做出选择,那将是最糟糕的局面,因此有必要予以阻止。但是在现在这个节骨眼上,真的有必要高声强调萨德部署将会万无一失地推进吗?”中央日报还评论称,虽然此举将天平偏向了韩美同盟,但问题在于韩国政府之后打出的应对牌并不恰当。其中最为严重的就是青瓦台及外交安保部门间的沟通不畅和部门利己主义所导致的外交危机。朴槿惠政府在青瓦台设立并运营国家安保室和外交安保首席室。外交安保首席兼任国家安保室第二次长,因此每天共享向国家安保室提交的数百份报告书。然而随着萨德问题交由国家安保室全面处理,慰安妇问题则交由外交首席室全面处理的格局形成后,国家安保问题便无法得到系统性处理。外交界批评,国家安保室过于偏重考虑韩美同盟的萨德部署问题,外交安保室的影响力则十分微弱。曾在青瓦台供职后重返外交安保部门的一位人士表示,“各部门似乎事事均在看青瓦台眼色行事,部门间存在较深的隔阂。在政策决定过程中不发表观点,只等总统下决定后再行动,这已是家常便饭”。据说在去年11月末政界就弹劾朴槿惠总统进行如火如荼的讨论时,青瓦台宣布决定维持原本的对朝、对外政策基调。相较于改善暴露出的问题部分,青瓦台更希望通过维持现状结束政权。在外交领域内,韩国正面对来自中国、日本的两面危机,因此在野党对于金宽镇的这个选择批评声高涨。共同民主党院内代表奇东旻表示,“被弹劾的总统和政府正在明目张胆地越权。重要的外交、军事决定应交由下届政府决定”。国民之党院内代表朱升镕也认为,“韩国不仅要考虑与美国的关系,也需要思考与中国的关系”。

摘要:
1月4日,韩国最大在野党共同民主党议员一行7人顶着国内各种压力踏上访华行程,尝试化解两国在萨德问题上的分歧,推动两国关系继续向前发展。先不管其动机是啥,目的如何,此次访华受到中方高规格接待,议员团不仅和中国外交部长王毅进行了会谈,还和学界和政
… 王毅外长会见韩国共同民主党国会议员代表团
1月4日,韩国最大在野党共同民主党议员一行7人顶着国内各种压力踏上访华行程,尝试化解两国在萨德问题上的分歧,推动两国关系继续向前发展。先不管其动机是啥,目的如何,此次访华受到中方高规格接待,议员团不仅和中国外交部长王毅进行了会谈,还和学界和政界有关人士进行了面对面的交流和沟通。可以看出,这次行程紧凑而充实,氛围坦诚亦不失友好。  有评论指出,议员来了,萨德部署会不会黄了啊?为此,我们需要先弄清楚几个问题。其一,议员团访华主要是向中方传达什么诉求?其真实意图到底是什么;其二,中方的立场是什么,以及如何向韩方传达中方对解决纷争问题的期待;其三,萨德问题解决的可行性大不大,如果双方找不到契合点,中韩之间发生正面交锋的概率有多高。  韩方议员团诉求:反对部署,殷切希望与中方缓和关系  2017年是韩国的大选年,围绕萨德议题,韩国国内不同党派展开了激烈的争论,总体来看,在野党势力主张取消或者推迟部署。除了萨德议题,在野党也开始纷纷放大招,以求在大选中彻底打垮保守党。  由于中国反对萨德部署,韩国社会也开始感觉出中韩关系存在的巨大风险和韩国经济可能面临的各种严峻挑战。作为在野党最有威望的大选候选人,文在寅当然希望在中韩关系发展上能够有所建树,确保韩国经济不因中国民间的“限韩”而恶化,以便在大选中争取韩国财阀和中小企业的支持。这就是韩国在野党议员团访华的国内政治背景。  访华期间,议员团虽然也表示反对部署萨德,但缺乏具体的问题解决思路,没有就在野党如何处理萨德问题和总统候选人持何立场等问题向中方进行介绍。因此,可以判断,在野党在萨德上的立场虽然和中方比较接近,但是,议员团此行的重点其实并不是商谈萨德问题,其访华的动机是先暂时搁置两国争执,希望中方叫停针对韩方决定部署“萨德”采取的相关措施,议员团还强调,在发生纷争之际,保持密切交流对两国关系尤为重要。  议员团显然回避了和中方在萨德议题上的深刻分歧,一个主要原因就是议员团意识到萨德问题不仅是中韩两国之间的棘手议题,也是国内政治斗争和大选竞争的敏感议题,更是涉及到韩朝关系和韩美同盟,因此,作为一个非官方代表团,在没有实现政权更迭的情况下,其实无法深入谈论这一问题,也无法预测这一问题的最终解决方式。宋永吉议员指出,“萨德”入韩与朝核问题息息相关,因此韩中双方需要为解决朝核问题进行紧密协商。  所以,无论是执政党还是在野党,只要朝核问题不解决,萨德依然是韩国应对朝鲜威胁的一个政策选项。尽管议员团的葫芦里没有灵丹妙药,加强和韩国不同层面和不同渠道的沟通,了解彼此的关切,寻找共同点,这对解决双边棘手问题或多或少有帮助。  中国政府的立场:反对部署,双方都应该珍惜中韩关系  在1月4日下午的会面中,中国外交长王毅针对当前中韩关系的困难局面指出,应珍惜韩中关系,婉转表明反对在韩部署萨德的立场。王毅部长还详细地介绍了中方在这一问题上的一贯立场,并强调了三方面的内容:  第一,中国的安全关切不应被忽视。王毅呼吁,希望韩国像中国领导人一样照顾对方的安全关切,叫停“萨德”反导系统部署进程,共谋妥协方案。第二,中国珍惜中韩合作关系。王毅指出,中国不希望中韩交流倒退……希望韩方放缓“萨德”部署进程。第三,中方在解决朝核问题上是负责的。王毅指出,中韩应携手维护半岛稳定推进无核化进程。并主张,如果切实执行联合国涉朝决议,朝鲜有可能重新考虑无核化。  针对韩方关心的所谓的“限韩令”问题,中国外长助理孔铉佑表示,“中方重视韩国的关切,可以考虑采取适当措施。”他还就韩美同盟表示,“中韩关系与韩美关系并不对立,发展中韩关系并不影响韩美关系。”这一表态暗示,如果韩方采取灵活措施,中方也将相应采取一些弹性措施,这其实已经照顾到韩国的经济利益和正常的安保利益需要。来者即客,议员团访华,中方对两国关系的高度重视,也展现了解决问题的诚意。  中韩正面交锋难免:解决萨德难题,中国需要自寻良药  俗话讲,一个巴掌拍不响。既然中方已经拿出足够的诚意来处理这一问题,韩方当然也需要采取必要的措施,不能急于推动部署进程,加强双边磋商,找到一条和谐共存的路子。但就韩国局势来看,韩国政府并不领情。  一方面,韩国政府出面再三强调部署萨德的计划不变。1月3日,韩外交部强调,在韩部署萨德是“主权性、自卫性防御措施”,还批评在野阵营政治人士访华无助于国家利益。1月5日,韩外交部表示,部署“萨德”反导系统旨在保护国家和人民免受朝鲜核导威胁,属于主权行为和自卫措施,韩国政府将在国家安全问题上坚持原则毫不动摇。同日,韩国国防部也表示,将按计划推进部署进程。  另一方面,韩国舆论的保守化也让萨德问题解决起来困难重重。韩国互联网不乏这样的评论:韩国的安全由韩国人自己保障,中国不应干涉;如果半岛发生冲突,中国会帮助朝鲜,韩美才是血盟;不应该屈服于中国的经济制裁和压力;严厉批评在野议员访华是卖国行为,是事大主义;中国暗中支持朝鲜而明着打压韩国;决不能在朝鲜的核威胁下过日子;把中国的反对视为干涉和胁迫。2016年实施的数次民调也显示,为应对来自朝鲜的威胁,五成以上的民众是赞成部署的。为了赢得大选,即便在野党也难以忽视这一民意。  另外,韩国的执着和美国的拉拢更是让萨德部署进程大大提速。推动部署萨德成为特朗普政府宣示其同盟政策和安抚盟国的一个手段。特朗普认识到,无论是从经济上,还是在军事上,乃至在大国博弈和巩固韩美双边关系层面上,维持美韩同盟不会损害美国的战略利益。在其当选后,他就重申韩美同盟依旧巩固,并承诺继续协防韩国遏制朝鲜。随着美国新政府对华政策的转恶,韩美同盟将借助萨德出现新一轮强化趋势,而朝核问题很可能更加恶化,中国的半岛政策会面对更大的压力。  上所各种因素决定,韩国的萨德部署已然蓄势待发!韩美推动萨德部署的进程越快,中韩发生正面交锋的概率就越高。常言道:沉疴用猛药,乱世需重典。因此,在韩国与美国特朗普政府完成对接之前,中国需要尽快找出良药和制定良策。总之,只要双方都认可和照顾彼此的安全关切,以此为基础进行认真的磋商,这才能保持两国大局稳定,最大程度降低萨德部署带来的伤害!((梁立昌
淮北师范大学政治系教师,山东大学中韩关系研究中心特邀研究员))

  《首尔经济》的报道称,“萨德系统”如果部署在驻韩美军基地,韩国政府将获得遏制朝鲜“武力挑衅”的有效武器,但这必将刺激反对美国扩大在朝鲜半岛军事扩张的中国和朝鲜。韩国《每日经济》称,中国对“萨德系统”反应敏感,韩国政府不能完全无视。有分析认为,为了减轻中国的疑虑,韩国政府有可能提议缩短“萨德系统”远程预警雷达的探测距离。韩国国防系统相关人士表示,“萨德系统”的X
波段远程雷达不一定非要部署到韩国,可以使用探测距离短一些的雷达替代。“目前X波段雷达探测距离可达1500公里,中方以自己的军事活动将被泄露为由反对该雷达部署韩国。”

  据韩国《中央日报》网站1月12日报道,访问华盛顿的韩国国家安保室室长金宽镇9日与美国唐纳德·特朗普候任政府的国家安全事务助理迈克尔·弗林会面,并达成“韩美两国一定会部署‘萨德’”的共识。之后,金宽镇10日表示:“‘萨德’是自主权问题,因此即使中国反对我们也不会在意。”

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  复旦大学韩国研究中心主任石源华15日告诉《环球时报》,韩国一直在对中美的外交关系上坚持走“平衡路线”。对韩国而言,军事上它要依靠美国,经济上又离不开中国,所以它谁都不会轻易靠近或是疏远。在“萨德系统”的部署问题上,韩国显然妥协了。虽然美韩一直将朝鲜威胁作为部署“萨德系统”的借口,但其针对中国的意图非常明显。近年来,朝鲜一些激烈的动作,特别是核试爆刺激了韩国,让韩国感到自身安全受到威胁,也让美国拿朝鲜当幌子监视中国的理由更加充分。石源华说,中国应坚决反对“萨德系统”进韩国,并提醒韩国注意中国的态度。如果还不奏效,中国可考虑对美韩采取应对措施。(李大明
杜天琦)

  针对金宽镇与弗林会面后称,不论中方反对与否,韩方将继续推进部署“萨德”系统,中国立即进行了反驳。中国外交部发言人陆慷11日表示:“中方对此坚决反对。我们真的不希望看到,由于韩方一意孤行造成中韩关系受到损害,这将是一件非常不幸的事。”

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